Правительство утвердило систему регулирования цен на потребительские товары. Она введена постановлением №713 от 19 октября 2022 года. Оно пришло на смену ранее принятым и носившим временный характер постановлениям №669 и №693. Рассмотрим некоторые важные нормы нового постановления.
На что распространяется регулирование цен
По сравнению с ранее действовавшими временными документами область действия нового постановления серьезно сокращена. Из нее выпадают:
Так, во фруктовой группе под новую систему ценообразования подпадают яблоки, груши, цитрусовые, виноград, бананы, киви, персики, нектарины, хурма, замороженные фрукты и ягоды. А, например, на ананасы, дыни, арбузы, абрикосы, сливы и многие другие плоды действие постановления не распространяется.
В категорию "посуда", помимо прочего, включены кастрюли и сковороды, но не включены чайники для плит.
В целом перечень товарных позиций, подпадающих под новую систему ценообразования, широк, но конечен. По оценкам МАРТ, новое постановление распространяется на 90% потребительских товаров, покупаемых населением.
Обратим внимание, что постановление не содержит исключений в части реализации товаров в рамках госзакупок. Поэтому в отношении товаров, подпадающих под действие постановления, при госзакупках распространяются те же правила, что и в прочих случаях. При это в соответствии с разъяснениями МАРТ, обязанность соблюдения требований постановления возложена на поставщика, а не заказчика.
26 октября постановлением № 713(1) в постановление № 713 были внесены дополнения, которые скорректировали первоначальный перечень. Ряд позиций были уточнены, кроме того, из перечня исключены печатные издания, наручные часы и ювелирные изделия. Одновременно он дополнен домашней и резиновой обувью и моторным маслом для легковых автомобилей.
Формирование цен производителями
В общем порядке производители по-прежнему должны согласовывать повышение отпускных цен с госорганами, обосновывая необходимость такого повышения (перечень соответствующих документов будет утвержден позднее).
Как правило, это исполкомы по месту регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя; либо – в зависимости от того, в систему какого госоргана входят госорганизации – УДП, Белкоопсоюз или иные госорганы. Каждый из госорганов, наделенных правом согласовывать повышение цен, может создавать соответствующие целевые комиссии.
Вместе с тем постановление предусматривает несколько случаев, когда не нужно согласовывать повышение цен.
Во-первых, это окончание сроков акционных мероприятий (акций, скидок, распродаж и т.п.), если в результате цены повышаются не больше, чем до начала таких мероприятий.
Во-вторых, это заключение договоров поставки с новыми покупателями или изменение условий поставки прежним контрагентам. Но лишь в том случае, если цены для них устанавливаются не выше, чем действовали на 19 октября 2022 года (дата принятия постановления) в соответствии с прейскурантом (или иным документом) и положением о скидках.
В-третьих, это подорожание используемых в производстве материальных ресурсов и услуг (если цены на них регулируются госорганами), а также повышение ставок налогов и иных обязательных платежей, включаемых в себестоимость продукции. Однако в этих случаях повышать цены без согласования можно только пропорционально росту затрат и в соответствии с удельным весом данных расходов в себестоимости продукции.
Обратим внимание, что повышение цен на сырье, материалы, комплектующие, которые не регулируются государством, не является основанием для повышения производителем отпускных цен на потребительские товары без согласования. Поэтому можно ожидать, что при волатильности сырьевых рынков или валютного курса импортоемкие производства будут вынуждены чаще согласовывать повышение цен. Особенно это касается бизнесов с высокой оборачиваемостью и без больших складов.
В-четвертых, отдельно прописан порядок формирования цен на новые товары.
Новые товары
Постановление определяет, что при применении норматива рентабельности не более 10% согласование цен на новые товары не требуется. Вместе с тем разработчики постановления постарались сузить возможности для злоупотребления этой мерой.
В документе новые товары подразделяются на новую продукцию (впервые произведенную изготовителем и/или не имеющую аналогов в Беларуси) и новый вид продукции – ранее производимую продукцию, но в значительной степени измененную. Новым видом, например, можно считать модификацию, при которой состав применяемых ранее материалов или компонентов изменен не менее чем на 30%, либо изменилась область применения продукции, либо изменился код ТН ВЭД продукции (до 4 знаков ТН ВЭД).
Как пояснила замдиректора Белорусского государственного института стандартизации и сертификации Наталья Яковлева, для предприятия, которое никогда прежде не выпускало молоко, оно будет являться новой продукцией. Но для молокозавода, который прежде выпускал молоко жирностью 0,5%, ранее не выпускавшееся молоко жирностью 1% не будет считаться новой продукцией.
Госстандарт выпустил разъяснение по вопросам отнесения продукции к новым потребительским товарам с описанием отдельных примеров.
Отмена разрешений
В соответствии с постановлением, госорганы согласуют повышение цен в срок не более 10 дней, а на товары со сроком годности 30 дней и менее – не более 5 дней.
Но важно, что уже вынесенное решение госоргана о повышении цены может быть отменено по решению МАРТ – при невыполнении установленного параметра по инфляции. В этом случае производителю придется опустить отпускную цену на уровень, который был до принятия решения о повышении – со дня получения решения об отмене.
При этом срок, в который госорганы обязаны информировать МАРТ о согласованном повышении цен, определен – два рабочих дня со дня принятия решения о повышении. А вот срок отмены такого решения МАРТ – нет, что может создать риски для бизнеса.
Формирование цен импортерами
Импортеры должны формировать цену на потребительские товары из перечня исходя из контрактных цен, таможенных платежей, транспортных, страховых и иных расходов с применением предельной максимальной надбавки импортера. Ее размер определен постановлением в зависимости от вида товаров.
К примеру, на овощи и яблоки она определена в размере 30%, на большинство фруктов и кондитерские изделия – 40%, на посуду и электротовары – 50%, на мужскую и женскую одежду – 55%, на бытовую химию – 60%.
Контрактные цены, установленные в иностранной валюте, пересчитываются по официальному курсу Нацбанка на дату оприходования товара импортером.
При этом постановление обязывает импортера обосновывать контрактные цены. Насколько можно судить из выступления главы МАРТ Алексея Богданова, импортер, например, выбрав среди нескольких потенциальных поставщиков наиболее приемлемый для себя вариант, будет сохранять предложения иных компаний – в доказательство того, что выбрал наиболее выгодный ценовой вариант.
В свою очередь, Государственный таможенный комитет проводит мониторинг и информирует МАРТ о диапазоне стоимости ввозимых потребительских товаров.
Формирование розничной цены
Предельные максимальные оптовые и торговые надбавки на потребительские товары из перечня также зафиксированы.
При получении товара от производителя розничная компания применяет надбавку к отпускной цене в пределах максимальной торговой надбавки. При получении товара от импортера – к цене импортера.
А вот при получении товара от оптовика нужно учитывать, что оптовая и торговая надбавки носят совмещенный характер. Т.е. оптовая и розничная надбавки объединяются независимо от количества оптовых звеньев. По мнению МАРТ, это исключит необоснованное посредничество.
Рассмотрим принцип применения надбавок разных звеньев при торговле мужской обувью.
На мужскую обувь предельная максимальная надбавка импортера установлена на уровне 35%, а оптовая и торговая (с учетом оптовой) – на уровне 55%.
Это значит, что импортер такой обуви при формировании цены вправе применить надбавку не выше 35%. Если далее он поставляет эту продукцию сразу розничной компании, то та вправе применить свою надбавку к цене, сформированной импортером, в размере не более 55%.
Импортер при этом не может применить и надбавку импортера, и оптовую надбавку.
Но если импортер сам продает в розницу, то он вправе применить и надбавку импортера, и розничную.
Если же импортер сначала поставляет мужскую обувь в оптовое звено, а уже оптовик продает продукцию розничному продавцу, то суммарная надбавка оптовой и розничной компаний не может превысить 55% к цене, сформированной импортером.
С учетом необходимости контролировать размеры надбавок, примененных предыдущими звеньями, установлена структура товарно-транспортной накладной. В ней должны содержаться сведения об отпускной цене (и виде скидки), оптовой надбавке, а также иная информация о структуре цены (в соответствии с порядком заполнения документа).
Сложность в реализации этой нормы может быть связана с тем, что, с учетом сложившейся правоприменительной практики, на торговлю может быть возложена ответственность за ошибки предыдущих звеньев. Так, если оптовая компания некорректно указала размер примененной надбавки (например, 20% вместо 40%), а розничная корректно сформировала свою цену исходя из информации, предоставленной оптовиком, то ответственность все равно может быть возложена на субъект розничной торговли. А уже он вправе в порядке регрессного иска требовать с оптового звена возмещения расходов в связи с введением себя в заблуждение.
При сотрудничестве с импортером такого казуса возникнуть не должно, поскольку розничная надбавка и надбавка импортера не носят совмещенный характер.
Обратим внимание, что при приобретении товаров по отпускным ценам, сформированным без учета расходов по доставке, субъекты торговли имеют право относить сумму фактических расходов по доставке товаров на увеличение отпускных цен.
Кроме того, в соответствии в редакций постановления № 713(1), на увеличение цены (оптовой, розничной) можно относить расходы по фасовке.
Переход к работе по новым правилам
Основные положения постановления вступили в силу уже в день принятия, 19 октября. Это максимально сокращает время на адаптацию к работе по новым правилам.
При приеме после 19 октября от оптовика товара, отгруженного еще по старым правилам и старым ТТН, МАРТ рекомендует принимать этот товар. А уже затем запрашивать у оптовика информацию о том, какая оптовая надбавка им применялась, для формирования своей цены. Регулировать отношения с поставщиком рекомендуется при этом отдельным документом (например, дополнительным соглашением).
На приведение цен на остатки потребительских товаров в соответствие с новыми нормами отведено всего 5 рабочих дней. Подробно принципы ценообразования и дооценки остатков изложены в постановлении 713(1).
Ликвидация бонусов
Постановлением введен запрет на выплату поставщиками отечественных товаров вознаграждений за продвижение продукции в розничной торговле (система бонусов).
Считается, что это снизит затраты производителей. На практике бонусы часто маскировали предоставление производителями некоторым сетям более низких цен и увеличивали маржинальность реализации этих товаров для торгового предприятия (торговые надбавки применялась к отпускной цене).
Судя по всему, разработчики документа предполагают, что если производители снизят отпускные цены для сетей до фактически сложившихся (с учетом вознаграждений), то снизится база, к которой ритейлер сможет применить максимальную надбавку.
И еще
- о важности исследований
Постановление определяет, что при обосновании контрактной цены должны использоваться результаты изучения конъюнктуры рынка с указанием критериев выбора товара, коммерческие и (или) финансовые условия поставки товаров. Обоснование контрактной цены является неотъемлемой частью экономических расчетов.
При осуществлении ввоза и реализации товаров в рамках дилерского договора обоснованием контрактных цен будет являться дилерский договор, документы, подтверждающие уровень применяемых контрактных цен (спецификации, инвойс, маркетинговые исследования материнской компании).
- об ассортименте
Постановление обязывает субъекты розничной торговли разрабатывать и согласовывать с госорганами перечень обязательных к наличию товаров, их виды и количество их разновидностей.
- о бартере
С 1 января 2023 года в Беларуси запрещаются товарообменные операции без поступления денежных средств (бартер, мена, зачет, новация, отступное). При этом постановление предусматривает исключения. Оно допускает такие сделки при осуществлении:
После вступления в силу постановления № 713 и № 713(1) МАРТ выпустил три разъяснения, касающихся применения постановления. Они, в частности, касаются ценообразования при реимпорте; по договорам комиссии; при участии в госзакупках; предоставлении оптовых скидок; реализации продукции в общепите; а также составления товаросопроводительных документов и других сложных вопросов.
Кроме того, МАРТ разработана онлайн-анкета по вопросам применения постановления Совета Министров № 713 через которую субъекты хозяйствования могут задать вопрос, связанный с применением постановления.
Вот список всех документов и ресурсов, которые действуют на 28 октября 2022 года и помогут разобраться в ценообразовании:
