С карательных на доверительные – так должен изменить отношения государства и бизнеса законопроект о регулировании "с чистого листа". Проект, подготовленный министерством национальной экономики и НПП "Атамекен", станет, пожалуй, главным документом, с которого начнут работу депутаты во время новой сессии парламента.
Законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам внедрения новой регуляторной политики в сфере предпринимательской деятельности" начали разрабатывать после 1 сентября 2020 года.
Сейчас никто в РК не знает даже точное количество требований, которые предъявляются к предпринимателям. Первый вице-министр национальной экономики Тимур Жаксылыков говорит о 12 тыс., бизнес-омбудсмен Рустам Журсунов – о более чем 13 тыс. требований.
Чем больше требований, тем больше наказаний: с 2015 по 2020 год зафиксирован двукратный рост привлечения предпринимателей к административной ответственности и четырехкратный – по числу жалоб на действия госорганов и должностных лиц.
Цель нового законопроекта – принципиально изменить характер взаимоотношений государства и бизнеса, предложив эффективный механизм перманентного сокращения требований.
Первая важная новация – вводится так называемая "регуляторная гильотина". Этот механизм поможет сделать полный обзор и исключить ненужные требования к бизнесу.
Впервые будут нормативно прописаны восемь принципов, которым должны соответствовать все регуляторные требования: обоснованность, открытость и предсказуемость, рациональность, стабильность, соразмерность, определенность, исполнимость и равенство субъектов предпринимательской деятельности.
Еще одно важное изменение – внедрение принципа "1 in 2 out". Это значит, что при внедрении одного нового требования к бизнесу будут отменены два действующих, причем в той же сфере правового регулирования.
Другое новшество – создание единого реестра обязательных требований в сфере предпринимательства, который, как планируется, будут вести Миннацэкономики и Минюст. Реестр будет содержать в себе все действующие требования к бизнесу.
Также появится открытая проверка предлагаемых чиновниками новых требований к бизнесу. Теперь нововведения возможны только после одобрения на заседании Межведомственной комиссии (МВК) по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.
В НПП рассчитывают на принятие закона до конца текущего года.
