Украинские экспортеры продукции в страны Евросоюза в рамках стратегии Green Deal и, в частности, дополнительного налога для товаров с высоким уровнем карбонизации при производстве (CBAM), который будет введен с 2026 года, понесут значительные затраты и требуется провести переговоры с ЕС об отсрочке введения из-за войны в Украине.
Как сообщил главный аналитик GMK Center Андрей Глущенко на "круглом столе" "Как СВАМ ослабит экономику Украины", состоявшемся 23 октября, затраты по СВАМ будут возрастать для украинской экономики и могут ее значительно ослабить.
На мероприятии было презентовано исследование о влиянии углеродного налога ЕС на украинскую экономику, основные выводы которого опубликовало агентство "Интерфакс-Украина" 14 октября, потери экономики Украины от допналога CBAM в ЕС в первом году составят $202 млн с ростом в 2030 г. до $1,440 млрд, наиболее пострадает ГМК.
Главный аналитик GMK Center Андрей Тарасенко констатировал, что СВАМ необходим для достижений климатических целей и одновременно для недопущения убытков европейских предприятий. При этом он выступил за проведение переговоров с ЕС о применении ст. 30.7 регламента CBAM, которая предполагает, что "Еврокомиссия может изменить подход к применению CBAM для стран, которые столкнулись с непредсказуемой, исключительной и неспровоцированной ситуацией, имеющей разрушительные последствия для экономической и промышленной инфраструктуры".
"У нас три года война", - подчеркнул эксперт.
Директор проектов по устойчивому развитию "ArcelorMittal Кривой Рог" (АМКР) Ольга Семкив отметила, что СВАМ невозможно отделить от процесса декарбонизации. В этом направлении АМКР работала задолго до введения СВАМ, однако 2022 год перечеркнул эти усилия. И в настоящее время декарбозиционному направлению нет возможности уделять должное внимание, а также нет экспертизы для составления соответствующих отчетов в рамках СВАМ.
"Но АМКР планирует возвращаться к декарбонизационным планам. Тем более, что европейский рынок для АМКР будет одним из основных рынков (…) Мы ожидаем отсрочки обязательств по СВАМ, и все металлургические компании считают, что для этого есть основания – этот пункт должен быть применен из-за ситуации в Украине. Мы очень хотим, чтобы диалог между ЕС и Украиной в плане имплементации законодательства был продолжен", - подчеркнула Семкив.
Вместе с тем, она указала на наличие требований на польской таможне по предъявлению документов по СВАМ: "Это очень удивительно, и украинские компании лучше проинформованы о СВАМ, чем в Европе".
Менеджер проектного офиса "Метинвеста" Андрей Криль напомнил, что CBAM был запушен в 2023 году (в рамках переходной фазы, в течение которой компании должны представлять отчеты об углеродных выбросах, связанных с производством продукции – ИФ-У). "Мы сейчас находимся в процессе, когда Еврокомиссия будет оценивать последствия внедрения СВАМ 1,5 года назад. И будет изучаться практика применения СВАМ, после чего будет меняться, уточняться законодательство. Будет более четкое понимание ситуации с СВАМ, когда окончательно будут утверждены документы", - пояснил Криль.
При этом он считает, что к Украине нужно применять СВАМ не как к стране третьей стороны, а как к стране, которая движется к членству в ЕС, которая взяла обязательство по внедрению законодательства ЕС. Поэтому у Украины уникальная ситуация не только из-за войны, но и как потенциального члена ЕС. "И нам нужен постоянный и регулярный диалог с ЕС, с органами власти, чтобы было беспрепятственное движение товаров. И мы не должны забывать, что мы движемся в Европу и будем внедрять эти механизмы у себя", - резюмировал менеджер "Метинвеста".
Представитель парламентского подкомитета по промполитике Комитета по экономическому развитию Муса Магомедов сказал, что Украине нужно в диалоге с ЕС проявлять инициативу по отсрочке обязательств по СВАМ, так как страна находится в состоянии войны.
"Если не корректировать ситуацию, то мы получим очень тяжелые последствия. И нужно включить в разрешение ситуации и представителей правительства, и Рады. И экономический комитет должен приложить все усилия, чтобы к нашей стране относились с оглядкой на ситуацию в Украине", - отметил Магомедов.
Замдиректора Европейской бизнес ассоциации (ЕБА) Светлана Михайловская сообщила, что на состоявшемся на прошлой неделе "круглом столе" по вопросу доступа украинских товаров на рынок ЕС были высказаны мнения, что "у нас есть переговоры, которые без переговоров - Украина соглашается с предложениями ЕС".
"От нас в ЕС требуют предоставить аналитический анализ, какой ущерб будет нанесен украинской экономике, какие объемы финансирования необходимы нам в этом направлении в рамках помощи от ЕС и какие сроки введения СВАМ в Украине", - сказала Михайловская.
В то же время она отметила, что по мнению некоторых экспертов в настоящее время СВАМ не добавляет пользы окружающей среде, а является вариантом воздействия на торговлю.
Представитель Федерации работодателей Украины Михаил Бно-Айриан сообщил о начале в ближайшее время переговоров с ЕС относительно внесения изменений в договор о свободной торговле.
"Диалог должен начинаться сейчас, и вопрос СВАМ должен быть обсужден в этом контексте", - убежден эксперт.
Президент "Укрметаллургпрома" Александр Каленков предупредил, что можно говорить о терминах, о сроках, но не отмене норм: все в ЕС живут по одним нормам и правилам. "Нам необходим переходный период. Переговоры следует вести в этом ключе. СВАМ должен быть, но страна находится в состоянии войны, это уникальная ситуация, и наверное европейцы смогут пойти на переговоры и создание какого-то соответствующего механизма для Украины", - сказал Каленков, добавив, что Украину нужно рассматривать как часть Европы.
При этом он напомнил, что Европа пошла навстречу Украине, сняв ряд ограничений по поставкам товаров – были отменены антидемпинговые пошлины, выразив надежду, что ЕС может пойти навстречу Украине и по СВАМ: "Тут важно начать переговоры".
Исполнительный директор ассоциации "Укрцемент" Людмила Крипка отметила, что европейцы спрашивают: «Какие обязательства вы можете взять в случае отсрочки введения СВАМ?», - и призвала имплементировать европейские директивы без добавления национальных примечаний, чтобы налогообложение действовало в интересах компаний.
Представитель Национальной Ассоциации добывающей промышленности Украины (НАДПУ) Георгий Попов считает, что Украина потеряла время для применения пункта по уникальности СВАМ в случае войны. Но нужно принимать СВАМ как неотвратимое событие.
Заместитель министра экономики - торговый представитель Украины Тарас Качка сообщил, что в Украине в настоящее время критическая внутренняя ситуация, однако процесс декарбонизации в контексте налога развивается, но налог на выбросы СО2 требует корректировки в рамках перехода на другую систему.
"У нас есть понимание, что дело времени внедрение системы торговли выбросами. Эта работа велась и ведется - по торговле выбросами, систематизируются меры по защите окружающей среды. Ведутся переговоры по вступлению в ЕС, и интересы промышленности должны быть в должной мере учтены – с учетом европейского законодательства", - считает Качка.
Замминистра отметил, что роль ЕС будет ключевой в финансировании восстановления Украины, поэтому политика стране не может быть такой воинственной, необходимо договариваться с ЕС о построении совместного с ЕС механизма.
Как сообщалось, согласно исследованию GMK Center, украинские экспортеры продукции в страны ЕС в рамках стратегии Green Deal и, в частности, CBAM – дополнительного налога для товаров с высоким уровнем карбонизации при производстве, который вступает в действие с 2026 года, понесут значительные затраты. Если в первый год полного внедрения CBAM Украина потеряет $202 млн экспорта, то в 2030 году этот показатель вырастет до $1,440 млрд в год, наиболее пострадает ГМК. Из-за CBAM Украина может после 2030 года прекратить экспорт такой продукции как цемент, удобрения, чугун, квадратная заготовка, сортовой прокат, констатируется в исследовании.
В 2023 году была запущена переходная фаза CBAM, в течение которой компании должны представлять отчеты об углеродных выбросах, связанных с производством продукции. В 2026 году CBAM заработает полностью – с необходимостью осуществления соответствующих платежей. Хотя первоначально CBAM будет охватывать ограниченное количество продуктов, в будущем их количество может быть увеличено.
"Украинская металлургическая промышленность пострадает от CBAM больше всего, поскольку 93% украинского экспорта, который подпадает под CBAM, составляют изделия из чугуна и стали. В то же время металлургическая промышленность является основным экспортером и вносит существенный вклад в экономику Украины. К примеру, в 2023 году он составил 5,7% ВВП Украины, включая цепочки поставок", - подчеркивается в исследовании.
