За январь – июнь Минфин выдал межправительственных экспортных кредитов на RUB 160 млрд, следует из информации портала "Электронный бюджет". Это рекордный полугодовой объем за всю историю наблюдений (данные публикуются с 2010 года). За весь прошлый год Россия предоставила зарубежным правительствам в виде кредитов RUB 212 млрд, согласно данным Федерального казначейства. Сумма возвращенных России займов за первую половину 2021 года составила RUB 62 млрд. Таким образом, объемы чистого кредитования остального мира за январь – июнь превысили RUB 100 млрд. Это также рекордный за всю историю наблюдений показатель.
В общей сложности, согласно закону о бюджете, в 2021 году запланировано предоставление финансовых и экспортных госкредитов на RUB 355 млрд. Как правило, правительству не удается выполнить в полной мере свои намерения по финансированию зарубежных правительств. Например, в допандемийном 2019 году Минфин предоставил в долг RUB 215 млрд в виде межгоскредитов, тогда как план на этот год составлял RUB 293 млрд.
Страны-заемщики, а также цели кредитов в большинстве случаев засекречиваются. Тем не менее иногда такие сделки анонсируются публично. Согласно официальным данным, межгосударственные кредиты, как правило, предоставляются иностранным заемщикам на закупку российской продукции, прежде всего оборонной, или на оплату услуг.
По данным Всемирного банка за 2019 год (более свежих данных нет), крупнейшим заемщиком России с долгом USD 8,1 млрд была Беларусь. На 2-м месте – Бангладеш (USD 2,4 млрд), на 3-м – Венесуэла (USD 1,8 млрд). В общей сложности сумма обязательств других государств перед Россией, по данным Всемирного банка, составляла USD 22,9 млрд, причем страна была четвертым крупнейшим кредитором развивающихся стран.
Вполне вероятно, что рост государственных кредитов может быть связан с поддержкой стран – импортеров отечественной продукции, а также иностранных партнеров – производителей российской вакцины, где препарат уже одобрен. По данным РФПИ, препарат будет производиться на территории Индии, Бразилии, Китая, Южной Кореи и других стран.
Также динамика может быть связана с поддержкой Беларуси. В 2020 году Владимир Путин согласовал заем республике на USD 1 млрд. Первый транш на сумму USD 500 млн Минфин уже предоставил в конце прошлого года. Второй аналогичный должен поступить в 2021 году. Кроме того, еще USD 500 млн Беларусь получит из Евразийского фонда стабилизации и развития (главный источник капитала для этого фонда – Россия). А 13 июля президенты России и Беларуси договорились о предоставлении кредитной поддержки Беларуси в связи с налоговым маневром в России. Суммарные издержки от налогового маневра в 2019–2024 годах в Минске оценивают в сумму около USD 10,5 млрд. В пересчете на год получается порядка USD 1,75 млрд. В случае если стороны в ближайшее время договорятся об условиях предоставления такой помощи, то общий объем выдач в 2021 году может сильно подскочить.
